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皇冠足球社区:广东将全面放宽特大城市落户限制,2025城镇人口过亿

皇冠足球社区:广东将全面放宽特大城市落户限制,2025城镇人口过亿

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经济第一大省广东常住人口规模达1.26亿人,城镇人口也达到了9343.6万人,未来城镇人口将超过1亿人,这是一个庞大的消费市场。

12月20日,广东省人民政府印发《广东省新型城镇化规划(2021�D2035年)》(下称“规划”)显示,到2025年,广东城镇人口将超过1亿人。同时,广东还将面放宽特大城市和I型大城市落户限制。

广东城镇人口规模将超1亿人

第七次全国人口普查数据显示,广东全省常住人口中,居住在城镇的人口为93436072人,占74.15%;居住在乡村的人口为32576438人,占25.85%。与2010年第六次全国人口普查相比,城镇人口增加24408259人,乡村人口减少2698881人,城镇人口比重提高7.97个百分点。

第一财经记者根据第七次全国人口普查数据,对31省份城镇人口、城镇化率等数据梳理发现,广东的城镇人口规模,在全国处于遥遥领先的位置,比第二名的山东多出了近3千万(2942万人)。

规划提出,广东已进入城镇化发展成熟期,受经济增长速度放缓、人口总量和结构变化等因素影响,广东省城镇化经过快速发展后逐步转向平稳发展,进入平台期,城镇人口规模也将逐渐达峰。

根据规划,到2025年,广东常住人口城镇化率达到77%,城镇常住人口10150万人。也就是说,从2021年到2025年这5年内,广东城镇常住人口将增加806万人左右,年均增加161.2万人。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析,超1亿的城镇人口,意味着庞大的购买力,将形成巨大的消费市场,拉动广东经济的发展。相比乡村人口,城镇人口的消费力更高。同时广东城镇居民人均收入和人均支出在全国名列前茅,既有庞大的基数,也有较高的人均水平。

数据显示,2020年广东城镇居民人均可支配收入50257元,位居全国第五。城镇居民人均生活消费支出33511元,仅位居上海、北京和浙江之后,名列第四。

彭澎告诉记者,虽然未来广东城镇化提升速度将放缓,但城镇化的结构也在调整,小城市往大城市的人口在增加,这个过程中,也会带来收入的提升。比如珠三角城市群效应将进一步凸显,人口进一步往珠三角城市群尤其是环深圳地区、环广州地区集中。

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全面放宽特大城市落户

相比城镇化数量的变化,质量的提升更为关键。尤其是珠三角地区有庞大的外来常住人口,这部分人口如何加快市民化是一大关键所在。

当前,广东省常住人口中,省外流入人口达2962万人,比第二名浙江多了1300多万。近三千万的省外流入人口主要集中在珠三角,加上粤东西北地区流入珠三角的人口,珠三角外来人口规模更大。

根据第一财经记者统计,珠三角9市的净流入人口(即常住人口与户籍人口的差值)达到了3956万人,若考虑到珠三角的户籍人口中,也会有一部分人在外地,按此推算,珠三角外来常住人口或超过4000万人。

广东21市人口净流入数据(第一财经记者根据《广东统计年鉴2021》整理)

规划提到,“十三五”期间,广东农业转移人口市民化稳步推进。“十三五”期间累计实现1330.4万非户籍人口在城市落户。与此同时,农业转移人口市民化质量有待进一步提升。其中部分农业转移人口落户城市意愿不强,人口净流入城市公共服务和基础设施供给压力过大,市民化成本分担机制不完善,户籍制度改革及其配套政策尚未全面落实,未落户常住人口仍无法与当地户籍人口同等享有基本公共服务。

按照规划,广东将全面放开放宽落户限制,调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策,建立健全积分落户年度指标逐年增长机制,及时调整对社会有特殊贡献的护理人员、环卫工人、技术工人等普通群体的落户指标;精简落户积分项目,确保社会保险缴纳年限和居 住年限分数占主要比例;鼓励取消年度落户名额限制,鼓励中心城区与郊区新区采取差别化落户政策。

同时,全面放宽特大城市和I型大城市落户限制,将落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求,由不超过5年进一步放宽到3年以下,全面取消城区常住人口300万以下的II型大城市和中小城市的落户限制,确保外来常住人口落户标准一视同仁,在除广州、深圳外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。

资料显示,目前广东有2个超大城市即广州和深圳,在广深之后有两个特大城市即东莞和佛山。也就是说,佛山和东莞的落户条件将全面放宽。

彭澎分析,广深两个超大城市周边的城市户籍放宽放开后,这些地方的户籍人口会迎来较快增长,在人口市民化的过程中,消费力也会进一步提升。

58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经分析,未来深圳和广州这两大城市对人口的集聚吸引力仍十分强劲。除了广深这两个大城市之外,周边的几个城市城市也会吸引更多的人才、人口。他分析,广东省整体对人口的吸引力较强,但这不代表开放落户后人口就会向除深圳、广州之外的城市平均流入,而是会存在一定的分化,甚至这种分化会有持续加剧的可能性,所以整体来未来广东的楼市支撑力度会有所增强,但不同城市之间的分化还是会表现明显。

规划提到,要适应人口集聚和流动规律,发挥政府在基本公共服务供给保障中的主体作用,以就业创业、子女教育、医疗卫生、社会保险、住房保障为重点,推动公共资源按照常住人口规模配置,实现城镇基本公共服务常住人口全面均等覆盖。

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